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        關于深入推進壓縮企業開辦時間和注銷便利化改革工作的通知

        2019-08-02 14:41文章來源: 網站管理
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        綿陽市人民政府辦公室

        關于深入推進壓縮企業開辦時間和注銷便利化改革工作的通知

        綿府辦函〔2019〕63號

        科技城管委會,各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門:

        為貫徹落實國務院關于壓縮企業開辦時間和注銷便利化的決策部署,按照《市場監管總局等五部門關于持續深化壓縮企業開辦時間的意見》(國市監注〔2019〕79號)、《市場監管總局、人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局關于推進企業注銷便利化工作的通知》(國市監注〔2019〕30號)以及《綿陽市人民政府辦公室關于印發綿陽市壓縮企業開辦時間實施方案的通知》(綿府辦函〔2018〕115號)要求,現就深入推進我市壓縮企業開辦時間和注銷便利化改革工作通知如下。

        一、總體要求

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央、省上關于優化營商環境的決策部署,聚焦企業和群眾需求,堅持問題導向、目標導向,充分利用“互聯網+”新思維、新技術、新方法,著力打造國內一流、全省領先的法治化國際化便利化營商環境,為加快建設中國科技城和西部現代化強市提供堅實支撐。

        二、工作目標

        全市企業開辦和注銷同步推行“一窗受理、集成服務”模式,通過簡化辦事環節,優化辦理流程,共享部門信息,業務集成辦理,實現企業開辦時間壓縮至2個工作日以內。

        三、工作措施

        (一)設立開辦專區,實行“一窗受理”。

        各級政府政務服務中心設立企業開辦和注銷服務專區,將涉及企業開辦和注銷相關的設立登記、印章刻制、申領發票、社保登記、銀行開戶等相關事項全部進駐服務專區,在專區設立綜合受理窗口。申請人到綜合窗口申請企業開辦事項,綜合窗口根據申請事項一次性采集企業開辦所需的全部資料信息,并通過共享平臺將資料信息推送至相關業務部門審批處理。推行多點辦理,可將企業開辦綜合受理延伸至銀行網點,申請人可在網點辦理企業開辦業務。實現“前臺綜合受理、后臺分類審批,綜合窗口出件”的辦事模式,企業開辦全過程“只需跑一次”或“零跑路”。(責任單位:市政務服務監管局、市市場監管局、市稅務局、市公安局、市人社局、市醫保局、市經濟合作局) 

        (二)后臺集成辦理,推進“一網通辦”。

        綜合窗口依托企業開辦“一窗通”平臺統一采集企業開辦資料信息,實行“一表申請、一套材料”。綜合受理窗口采集的實名認證法定代表人、股東、經辦人身份信息,以及辦稅人員、財務人員等涉稅信息和銀行開戶信息等資料,相關部門在業務辦理中要互認共享。市場監管、公安、稅務、人社、銀行等部門根據互認共享交換信息,分別在后臺集成辦理審批和服務,并限時辦結,讓數據多跑路,群眾少跑路。

        對企業注銷實行“一網”服務。企業通過國家企業信用信息公示系統對外發布債權人公告后,市場監管部門將企業開始清算的信息推送至相關部門,相關部門對企業注銷進行同步指引,將各自辦理注銷業務的流程、方式和結果通過平臺告知企業,提升企業辦事體驗。(責任單位:市政務服務監管局、市市場監管局、市級相關部門) 

        (三)精簡辦事流程,實現一次辦結。

        企業開辦流程統一為“企業注冊、公章刻制、申領發票”3個環節,將社保登記合并到企業登記環節,同時積極向申請人提供銀行開戶協同服務。 

        1.優化企業登記服務。取消名稱預先核準,全面推行名稱自主申報與設立登記合并辦理。企業登記實行一人辦結,由 “一審一核”制改為“審核合一”制。對無前置審批,提交材料齊全、符合法定形式的企業營業執照辦理壓縮在“1小時”、“3小時”、“6小時”內辦結。(責任單位:市市場監管局)

        2.規范印章刻制服務。實行公章刻制備案管理。企業登記辦理后,公安機關同步采集印章刻制相關信息,并推送至共享平臺,公章制作單位在收到推送信息后6個工作小時內完成印章刻制。公章刻制企業應由申請人自主選擇,嚴禁指定公章刻制企業,嚴禁要求企業到公安機關辦理公章刻制備案。(責任單位:市公安局)

        3.提供銀行開戶服務。全面落實中國人民銀行取消企業銀行賬戶許可的規定,開辦專區綜合窗口要積極為申請人提供銀行及網點信息服務,由申請人自主選擇開戶銀行及網點。被申請人選中的銀行及網點要在規定時限內完成開戶,進而為稅務發票申領、社保登記等提供及時有效的銀行賬戶服務。對申請人不選擇銀行開戶的,由其自行完成稅務、社保等后續環節。(責任單位:人行綿陽中支、各商業銀行)

        4.簡化發票申領環節。稅務部門要嚴格落實《關于進一步推進“多證合一”工商共享信息運用工作的通知》(稅總函〔2017〕402號),強化企業登記信息共享應用。稅務部門通過企業開辦“一窗通”平臺共享企業的生產經營地址、法定代表人、財務負責人、辦稅人、購票人身份信息、賬戶賬號、財務會計制度等信息。稅務部門在收到登記信息后,對符合發票申領限額和份數要求的在1個工作日內辦結。(責任單位:市稅務局)

        5.完善社保醫保登記。全面推行社保登記服務網上辦理,簡化整合辦事環節、辦事材料。將社保登記的申請合并到企業登記環節,企業在辦理設立登記時同時填報企業參保信息、職工參保信息等信息,并將辦理結果及時反饋企業。(責任單位:市人社局、市醫保局)

        6.壓減企業注銷環節。取消企業向公司登記機關備案清算組的程序,改為企業通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組信息。擴大適用簡易注銷的企業范圍,將公告時間由45天壓縮至20天。稅務部門實行清稅手續免辦服務,對未辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款納稅人,直接向市場監管部門申請簡易注銷。人社部門對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記注銷。經合部門在辦理涉及外商投資企業提前解散相關業務時要優化流程,精簡材料。海關在辦結各項海關手續后,依法主動注銷備案登記的無需申請人提供材料。(責任單位:市市場監管局、市稅務局、市人社局、市經濟合作局、綿陽海關)

        (四)構建辦事場景,實現精準服務。

        以“辦成一件事”為標準,構建企業開辦辦事場景。針對不同行業、不同類別的企業開辦編制公布《綿陽市企業開辦“一件事”事項目錄清單》,制定套餐式、情景式、主題式服務指南。按事項、循步驟引導申請人完成身份認證、信息確認、材料填報、文檔制作等申請工作,讓企業和群眾在智能化、場景化體驗中完成企業開辦與注銷業務,實現精準服務。(責任單位:市政務服務監管局、市市場監管局、市稅務局、市公安局、市人社局、市醫保局、市經濟合作局) 

        (五)減省開辦費用,降低辦事成本。

        降低企業辦事成本,將通過報紙公告的程序調整為允許企業通過國家企業信用信息公示系統免費公告,統一規范全市內公司章程、股東會決議等標準格式參考范本,供申請人自主選擇、免費使用。積極規范中介服務,分類制定中介辦理時限,規范收費標準,統一服務標準,提高辦結速度,提升服務水平。充分利用微博、微信、移動客戶端和EMS+政務服務,進一步減少企業開辦成本。(責任單位:市政務服務監管局、市市場監管局) 

        四、加強保障

        (一)加強組織領導。政務服務監管、市場監管、公安、稅務、人社等部門要積極推動縣(市、區)人民政府、園區管委會強化統籌,建立健全政府主導、相關部門參與的工作機制,加強對壓縮企業開辦時間和注銷便利化工作的領導,協調解決工作中出現的重大問題,做好人財物、網絡和技術等保障。

        (二)加強責任落實。各相關部門要加強協調配合,各司其職,優化流程,簡化手續,提高效率。市政務服務監管局牽頭統籌推進企業開辦專區建設;市市場監管局牽頭組織實施壓縮企業開辦時間和推進企業注銷便利化工作;市公安局負責指導、規范壓縮刻章辦理時間;市稅務局負責壓縮新辦企業申領發票時間及企業清繳稅款辦理工作;市人社局、市醫保局負責完善企業社會保險登記業務流程。

        (三)強化信用監管。嚴格企業主體責任,依法對失信市場主體實施部門聯合懲戒。對企業在注銷登記中弄虛作假的,市場監管部門依法將其列入嚴重違法失信企業名單。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務注銷、但未按承諾時限辦結相關涉稅事項的企業,稅務部門將該失信行為記入其法定代表人、財務負責人的個人信用記錄。

        (四)加強督促檢查。各地各相關部門要根據本通知要求制定督促檢查工作計劃,做好跟蹤督查。市政府適時組織專項督查。暢通社會監督渠道,對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵,對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。

         綿陽市人民政府辦公室

        2019年7月31日

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